全国排污费将翻倍,并实行差别收费。
发改委、财政部和环保部联合下文,要求各省15 年6 月底前将废气中SO2和NOx 排污费调整至不低于1.2 元/当量,污水中COD、氨氮和5 项重金属不低于1.4 元/当量,相当于现行标准的2 倍。同时将实行差别收费:对于超出浓度限值或者排放总量指标的企业将翻倍收费,浓度和总量都超出加2 倍征收;淘汰类产能加倍征收;排放浓度低于限值50%以上减半征收。同时鼓励重点地区出台更高的地方标准。
影响一:或将激发企业减排积极性,促进环保支出。
现行的排污费标准是废气0.6 元/当量(1 当量是0.95 千克SO2 或等量其他污染物),污水0.7 元/当量(1 千克COD 或等量其他)。现行标准03 年制定,相当于当年企业治理成本50%,为减轻企业负担,现在看明显偏低,且排污费低于治理成本不利于企业治污积的极性。新标准下企业应会加大环保支出。
影响二:预计征收困难有限,增加环保专项资金。
去年全国共征收排污费约216 亿元。排污费按照1:9 的比例作为中央和地方环保专项资金(部分作环保部门经费),上调后有望增加中央/地方政府的环保支出。我们不担心排污费提高后征收会有困难。2007 年以来16 个省份陆续调整过排污费,其中北京(每当量污水10 元、废气9.5 元)和天津(每当量污水7.5 元、废气6 元)大幅高于新的全国标准。北京提标后Q114 征收排污费达8800 万元,同比增长9 倍多,基本全额征收。
影响三:监测设备有望受益。
发改委要求加强在线监测:16 年底前所有国控污染源完成自动监控(15 年底前钢铁、水泥、造纸等主要行业完成),并推广第三方监测安装和运维服务。
