东亚不能只有零和游戏

8月8日至11日，中国—东盟（10+1）外长会、东盟与中日韩（10+3）外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会在缅甸内比都举行。分析指出，这一连串的外长会将成为各方角力的舞台。

旧事重提

据外媒报道，该系列会的重中之重是东盟地区论坛（ARF）部长会。除了东盟10国外，还有17个国家的外长等官员参加，朝鲜和南海将成为热点问题。

这些所谓的热点问题都是旧事重提，但因为有些新的提议而略显“新意”。

据路透社4日报道，美国国务卿克里将出席ARF部长会，并将提出“冻结南海行动”提议，要求南海各相关国家“自愿停止可能恶化局势的行为”。

这种提议曾于7月由助理国务卿拉塞尔提出，包括3个“不”：各方不再夺取岛礁与设立前哨站；不改变南海的地形地貌；不采取针对他国的单边行动。事后美国一再澄清这是非正式提议，但有关克里演讲议题的报道结结实实打了美国一个嘴巴。

东北亚各国的纠葛也将在ARF部长会上显现出来。在日本主流媒体网站上，媒体关注的焦点在中日韩三国外长能否实现正常会谈。

日本时事通讯社称，韩国外交通商部部长尹炳世也将参加此次会议，而对于日韩外长会谈的可能性，韩国方面表示“尚未确定”。文章还称，朝鲜外相李洙墉也将出席此次会议，他将与日本外相岸田讨论绑架问题。

不和谐之举

东亚合作系列外长会注定在开始之前就不太平，纵观历次东亚外长会议，领土问题和历史问题总被适时拿出来在这个舞台上制造话题。

菲律宾的举动饱含“深意”。在距离东亚系列外长会议开幕仅3天的这样一个敏感时间节点，菲律宾发布了一条消息：判处去年4月被捕的12名中国渔民“非法捕鱼”罪名成立，并分别处以他们6至12年不等的监禁，每人罚款10万美元，并没收船只。

此次判决看似履行菲律宾国内所谓的正常司法程序，但菲律宾的企图无非就是继续造势，将南海的“蓝水”搅成“黄水”，并最终实现乱中牟利。

越南政府也动作频频。有消息称，越南政府为渔政监管部队管辖下的所有船只配发手枪、冲锋枪和子弹等武器，准备在南海岛屿主权问题上“大动干戈”。

“拉帮结派”手法在东亚被频繁利用。日本外相岸田文雄8月1日向越南送了“大礼”，提供6艘舰船，价值5亿日元（约合3000万元人民币），以加强两国海上安全领域合作。

有人送礼包，越南政府自然笑纳。官媒越通社表示，越日关系已是“硕果累累”，希望岸田此行能“进一步培育两国密切而广泛的战略伙伴关系”。

不要偏离主题

从国际政治权力结构来看，东亚地区正进入一个变革与动荡的时期。乌克兰危机与南海纷争意味着欧亚大陆的地缘政治游戏已经启动，无论乌克兰还是南海都不可避免地变成了全球性议题。

中国海权的崛起遭遇美国回归亚太，西太平洋地区就成为中美博弈的焦点，加上日本要建立“正常国家”，美国和日本不断介入南海问题，南海问题就成为美日制衡中国的支点。越南、菲律宾等南海附近的小国也必然会抓住机会，为自己争取更多的利益。

但有论者分析，经济合作是东亚系列外长会的主题，而近年来，尤其是从2010年开始，南海问题总是被人为炒作和放大，以致成为议程以外的一大话题，加强合作的议题反而被忽视了。

值得欣慰的是，并不是所有国家都像某些国家那样具有阴暗心理。

《曼谷邮报》5日称，东盟本身是个经济组织，但东盟地区论坛的目标是政治性的。“不管是菲律宾、越南还是中国，谁在这个会议上提出的任何提议都不可能获得所有国家的认同。”